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中共狗万提款页面委员会 践行监督执纪“四种形态”实施办法(试行)

发布者:    发布时间:2018-09-25 06:02:48     浏览:50 次

 

第一章  总则

第一条 为贯彻落实全面从严治党要求,践行监督执纪“四种形态”,加强党风建设和反腐败工作,根据《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定和《中共教育部党组中央纪委驻教育部纪检组新万博狗万提款高等学校践行监督执纪“四种形态”的指导意见》精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条 监督执纪“四种形态”是指:

(一)要经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;

(二)党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;

(三)党纪重处分、重大职务调整的成为少数;

(四)严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第三条 践行监督执纪“四种形态”基本原则是:

(一)坚持抓早抓小、防微杜渐,加强日常监管;

(二)坚持动辄则咎、及时纠偏,防止小错演变成大错;

(三)坚持治病救人、防止破法,防止党员干部走上违法犯罪的道路;

(四)坚持反腐惩恶、除恶务尽,保持惩治腐败高压态势,确保学校党组织和党员队伍的纯洁性。

 

第二章  责任分工

第四条 校党委把践行“四种形态”作为落实管党治党主体责任的重要方式,作为关心爱护党员干部的重要手段,重点加强对班子成员和二级单位处级干部尤其是党政主要负责人的日常监管,及时听取有关情况汇报。同时把践行“四种形态”情况纳入落实从严治党主体责任情况报告。

第五条 校领导班子成员把践行“四种形态”作为落实“一岗双责”的重要内容,对分管部门和联系单位的政治生态和干部健康成长负责,并把践行“四种形态”情况纳入年度个人述职述廉报告。

第六条 校纪委把践行“四种形态”作为检验工作的标准,切实履行监督责任,聚焦“六大纪律”,严肃监督执纪问责。纪检干部要敢于担当,自觉增强履职能力,在大是大非和原则性问题面前保持定力,旗帜鲜明,做到忠诚干净担当。

第七条 各二级单位党组织要把践行“四种形态”作为全面从严治党重要内容,切实落实管党治党主体责任,重点加强对班子成员、科级干部和全体党员的日常监管。主要负责人要履行第一责任人职责,领导班子成员要严格落实“一岗双责”,按照分工履行好各自责任。

第三章  适用情形和处理方式

第八条 加强日常监管,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

(一)加强日常监管,切实做到抓早抓小,防微杜渐。对不涉及违纪或者违纪情节轻微的一般性问题和苗头性、倾向性问题,内容不具体且不具有可查性的问题,以及不需要追究纪律责任的其他问题,应当及时教育、提醒和帮助。

(二)注重纪律教育。校党委和校纪委要坚持纪律教育经常化、制度化,围绕党规党纪开展专题学习教育。针对处级干部每年应不少于两次集中专题学习教育。各二级单位党组织按照落实党风廉政建设“两个责任”的内容和要求,强化对党员、干部的党规党纪教育,每学期开展相关学习教育活动不得少于一次。

(三)定期开展专项检查。强化经常性的专项检查和机动式检查,探索建立巡察制度,前移监督关口。重点检查落实“两个责任”、遵守“六项纪律”、落实中央八项规定精神和纠正“四风”等情况,推动“两个责任”落实和问题整改。

(四)经常谈心交心。校党委书记每半年至少要与班子成员进行一次谈心交心,经常与各二级单位党政主要负责人进行谈心。校领导班子成员每年要与分管、联系的单位主要负责人进行一次谈心活动。各二级单位主要负责人与班子成员、班子成员与分管范围内的干部要经常开展谈心交心。谈心交心要围绕尊规守纪、严肃作风、提升思想和廉洁自律等方面进行。

(五)开展重点约谈。校党委、校纪委每年对涉及选人用人、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购、校办企业和附属独立法人单位等重点领域和重点岗位的领导干部开展约谈,进行廉洁教育和重点提醒。

(六)强化谈话函询。对反映的问题具有一般性、属于轻微违纪或不构成纪律处分的;不具体,难以核查的;情况不实,需要澄清的;上级纪检监察机关和领导要求开展谈话函询的,根据反映问题的具体情况,可以单独选择谈话或函询处置方式,也可以两种方式合并使用。

问题线索采取谈话处置方式的,成立谈话组,谈话组不少于两人。其中,对二级单位党政主要负责人进行谈话,纪委书记参加并担任主谈;对其他党员干部进行谈话,纪委副书记参加并担任主谈。谈话过程形成谈话记录,谈话后可视情况由被谈话人写出书面说明。

问题线索采取函询处置方式的,以校纪委的名义发函给被反映人,并抄送其所在党组织主要负责人。被函询人在收到函件后15 个工作日内写出说明材料,由其所在党组织主要负责人签署意见后发函回复。被函询人为党组织主要负责人的,或者被函询人所作说明涉及党组织主要负责人的,直接回复给校纪委。

对问题线索采取函询方式予以了结的,进行谈话提醒。谈话提醒按照干部管理权限分级进行,对二级单位党政主要负责人,由学校党委主要负责人进行谈话,纪委或组织部派人参加;对二级单位副职领导干部,由分管联系的校领导进行谈话,纪委或组织部派人参加;其他党员干部则由纪委副书记或所在单位党组织主要负责人进行谈话, 纪委或组织部派人参加。

对问题线索采取函询方式未查清问题的,可采用谈话方式进一步了解。

反映问题比较具体,但被反映人予以否认,或者说明材料存在明显问题的,应当再次谈话函询或者进行初步核实。

谈话函询材料存入个人廉政档案。

(七)责令书面检查。对经核查确有轻微违规违纪行为,且应免予纪律处分,并能认识到自己错误的党员干部,应责令书面检查。责令书面检查由校纪委向责令书面检查对象发出通知,列出责令检查的内容,明确递交书面检查的时限,责令书面检查对象按要求作出深刻检查,并提出纠错改正的措施和承诺。

(八)点名通报批评。对经核查确有轻微违规违纪行为的和专项巡察中发现违反党纪党规问题的以及在领导干部经济责任审计中发现问题的,在一定范围内点名通报批评。

(九)严格民主生活会和组织生活会制度。党员领导干部因违规违纪受到提醒、函询、诫勉、组织处理、纪律处分的,或一年来存在应当向组织说清楚的其他有关问题的,在民主生活会或组织生活会上要作批评和自我批评,提出整改措施,并作为年度党风廉政建设考核的一项重要内容。各二级单位民主生活会后15 个工作日内向校党委报送会议情况报告和会议记录。

第九条 违纪必究,让党纪轻处分和组织调整成为大多数。

(一)诫勉谈话。对群众反映大并造成不良影响,或虽构成违纪,但根据有关规定免予党纪处分的党员干部,要进行诫勉谈话。对二级单位党政主要负责人,由学校党委主要负责人进行谈话,纪委或组织部派人参加;对二级单位副职领导干部,由分管联系的校领导进行谈话,纪委或组织部派人参加;其他党员干部则由纪委副书记或所在单位党组织主要负责人进行谈话,纪委或组织部派人参加。被诫勉谈话的党员干部要写出情况说明或作出书面检查,并存入个人廉政档案。对具有一定代表性、倾向性和警示意义的问题,经校党委批准后可在一定范围内通报。建立诫勉谈话档案管理制度,按有关规定将诫勉情况作为党员干部考核、任免、奖惩的重要依据。受到诫勉谈话的领导干部,六个月内不得提拔或者重用。

(二)轻处分。属于轻微违纪的,按照《中国共产党纪律处分条例》有关规定,给予党内警告、严重警告处分。受处分人所在单位党组织主要负责人与受处分人谈话,并召开民主生活会或组织生活会,对违纪人员进行批评教育,帮助提高思想认识和改正错误。党员受到党内警告处分一年内,受到严重警告一年半内,不得在党内提升职务或向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

(三)组织调整。对信访举报较多、群众意见较大、造成不良影响、不适宜再担任现职务的党员干部,要及时进行组织处理。组织部门根据党员的违纪事实、性质和危害,依规依纪向校党委提出停职、调整岗位、责令辞职、降职、免职等组织调整建议,并由组织部、人事处按照校党委的决定及时办理有关手续。

第十条 提高审查时效,让重处分和重大职务调整成为少数。

(一)党纪重处分。对于严重违纪的党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》严肃查处,给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分并进行相应其他处理。受到撤销党内职务处分的党员,或者应当受到撤销党内职务处分但是本人没有担任党内职务而被给予严重警告处分的党员,以及受到留党察看处分恢复党员权利后的党员,二年内不得在党内担任或向党外组织推荐担任与其原任职务相当或高于原任职务的职务。

(二)做出重大职务调整。对于受到党纪重处分的党员干部,可对其进行重大职务调整。受到党纪重处分的党员,仍在党外组织担任职务的,应当建议党外组织依照规定作出相应处理。

第十一条 保持高压态势,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。

(一)突出纪律审查重点。重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能提拔使用的领导干部问题,特别是对以上三类情况集于一身的必须严肃审查。

(二)做好纪法衔接。在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的,或者有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,影响党的形象,损害党、国家和人民利益的,要按照《中国共产党纪律处分条例》第4章的相关规定给予纪律处分。受到党纪追究,涉嫌违法犯罪的党员,应当及时移送有关国家机关依法处理。

第四章  形态转化

第十二条 符合《中国共产党纪律处分条例》和有关法律法规规定的从轻、减轻情形,主动认错、有悔改表现,或者符合容错纠错相关规定的,可以从高一级形态转化为低一级形态。

第十三条 对苗头性、倾向性问题和轻微违纪不重视、整改不到位、屡教不改的,或者违纪行为符合《中国共产党纪律处分条例》规定的从重、加重情形的,可以从低一级形态转化为高一级形态。

第五章  保障措施

第十四条 建立长效机制。学校党委、纪委把践行监督执纪“四种形态”贯穿于教育监管、线索处置、执纪审查等各个环节,区别不同情形,采用不同实施主体和形式。不断完善谈心、谈话函询、民主生活会等相关制度;强化党内监督,坚持民主集中制,指导、督促各级党组织规范和严肃党内政治生活;完善信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理制度,明确执纪重点、规范执纪流程、转变执纪方式、提升执纪效果。

第十五条 强化追责问责。学校党委、纪委把追责问责作为全面从严治党的重要抓手,对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的,严肃追责问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的,对苗头性、倾向性问题失察失管的,进行责任追究。责任追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施。

第六章  附则

第十六条 本办法由校纪委负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。